战略性新兴产业是未来产业，发展战略性新兴产业是我市实施产业强市、工业带动战略的重要内容。市第十四次党代会提出，要抓住战略性新兴产业相对领先的领域，突破关键技术，形成规模效应，培育和扶持一批具有核心竞争优势的高新技术产品和企业。

    9月17日，市政府正式发布《关于加快培育和发展战略性新兴产业的实施意见》，明确了全市战略性新兴产业发展的主要目标，突出了新能源及配套、新材料及制品、新能源汽车、新信息、生物医药、节能环保、海洋科技开发七大产业的发展重点。

    目标———

    主攻七大产业，2015年增加值占全市生产总值15%以上

    “我们根据战略性新兴产业的发展阶段和特点，立足我市的产业基础和发展潜力，进一步明确战略新兴性新兴产业发展的总体目标和主攻方向，最大限度地聚全市之力加快推进。”作为《意见》牵头起草部门，市发改委有关负责人介绍。

    《意见》明确提出，到2015年，战略性新兴产业增加值占全市生产总值的比重达到15%以上，到2020年力争达到22%，成为带动经济增长、产业升级和劳动就业的重要力量。

    在此次出台的《意见》中，新材料及制品、新信息、生物医药、海洋科技开发、新能源及配套、新能源汽车、节能环保七大产业作为主攻方向，重点扶持发展。同时提出，到2020年，新材料及制品、新信息、生物医药、海洋科技开发产业成为全市国民经济的支柱产业，新能源及配套、新能源汽车、节能环保产业成为全市国民经济的先导产业。

    举措———

    打造创新平台 鼓励科技创新 聚集高层人才

    昨日，记者从市发改委获悉，目前，我市共有27个项目列入第一、二、三批省级战略性新兴产业项目，项目总投资273.12亿元。截至8月底，27个省级战略性新兴产业项目总体进展顺利，累计完成投资占总投资的51.23%。这反映了我市战略性新兴产业呈现出科学发展、加快发展的良好势头。

    市发改委工作人员表示，近年来，我市战略性新兴产业发展初具规模，产业体系已基本形成。比如新材料及制品方面，基本形成了以医用高分子材料、铝镁合金材料、子午线轮胎、碳纤维复合材料和低辐射镀膜玻璃等为主要支撑，以新型化工材料、纳米纺织材料、耐磨材料等为补充的产业体系。强化战略性新兴产业的地位和作用，必须在不断提升战略性新兴产业核心竞争力上下功夫。

    提升战略性新兴产业核心竞争力，创新是关键。《意见》提出，要着力建设一批重点实验室、工程实验室、工程（技术）研究中心、企业技术中心等国家级、省级、市级创新平台，大力发展研发服务、设计服务、信息服务、创业服务、风险投资服务、技术交易、知识产权和科技成果转化等高技术服务业，加快培育新型服务业态。

    与此同时，《意见》鼓励企业引进高技术的战略投资者，采取股权转让、增资扩股等多种形式进行合资合作，增强企业实施科技创新的能力；激励企业增加研发投入，提高研发投入占销售收入的比重，力争到2015年全市高新技术企业研发投入占销售收入的比重达到5%以上。

    为切实加强知识产权工作，我市将设立知识产权（专利）专项资金，并逐年扩大规模，鼓励知识产权创造和专利技术的转化实施。设立专利权质押融资风险补偿资金，鼓励企业参加各类标准制定。

    发展战略性新兴产业，人才是核心。《意见》提出，要依托战略性新兴产业重大工程和项目，加快“千人计划”“泰山学者”特聘专家等高层次人才的培养和聚集，实现人才与产业和项目的有机对接、深度融合。

    政策———

    财政资金重点倾斜，优先提供发展用地

    据市发改委有关负责人介绍，此次出台的《意见》，最大亮点就是完善了“加大财政支持力度，争取金融信贷机构支持、扩大直接融资规模、实行优惠的土地政策”等政策机制。这为推动全市战略性新新兴产业集群发展、成为全市国民经济的先导产业和支柱产业，具有很强的指导意义。

    我市将加大财政支持力度，整合现有政策资源以及专项资金，重点向战略性新兴产业关键共性技术研发、产业化示范工程、创新能力建设等方面倾斜。认真落实增值税转型、所得税减免、进口设备免税、研发费用加计扣除等税收优惠政策。

    为争取金融机构信贷支持，我市将引导商业银行调整优化信贷结构，积极推进知识产权质押融资、产业链融资等新模式。每年筛选一定数量的重点项目、重点产业链和重点产业基地，搞好与金融机构的对接，争取更多的信贷资金扶持。

    扩大直接融资规模是壮大战略性新兴产业的有效途径。《意见》提出要加快战略性新兴产业企业境内外上市步伐，支持信用等级高、还本付息能力强的企业发行企业债券、公司债券、短期融资券和中期票据等，鼓励非上市企业充分利用场外交易市场进行股权交易。

    在用地方面，各级政府优先向战略性新兴产业项目供地，对属于优先发展产业且用地集约的项目，在确定土地出让底价时，可按所在地土地相对应工业用地等别的基准地价下限标准执行。

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