在第二批党的群众路线教育实践活动中，招金集团在加强企业廉政建设，构建廉政风险防控机制，运用现代管理理念，把风险管理理论和全面质量管理方法应用到廉政建设和反腐倡廉工作中，以排查防控廉政风险为核心内容，针对可能诱发腐败的各类风险，紧紧抓住“查找、防控、督查、评估”等关键环节，有效识别并解决工作中已经存在或可能存在的岗位廉政风险，使保护、监督干部员工的各项措施落到实处。

　　在廉政风险防控机制程序上，对查找的廉政风险点进行前期预防、中期监控和后期处置，从而有效控制可能发生的腐败行为。前期预防方面，通过综合运用开展廉政教育、加强制度建设、规范工作程序等各种手段，主动防范思想道德风险、制度机制风险和岗位职责风险，最大限度地降低腐败行为发生的可能性。中期监控方面，通过信息监测、定期自查、专项检查和重点抽查等手段，对各类人员作业行为、制度机制运转、权力运行过程实施监督管理，及时发现不良倾向。后期处置方面，针对中期监控发现的问题，视情节轻重程度，采取警示提醒、诫勉谈话、责令改正、组织处理等手段，及时堵塞漏洞，避免廉政风险转变成违纪违法行为，以最大限度地保护和挽救干部。同时，引入质量管理方法，建立PDCA循环（即计划、执行、检查、处理四个环节的循环），以年度为周期，实施质量管理，逐步形成廉政风险防控工作持续改进和不断完善的循环机制。计划阶段，根据腐败行为的变化特点，结合反腐倡廉工作实际，界定廉政风险，重点查找工作中廉政教育、监督和干部员工廉洁自律等方面的不足之处，制定预防、监控和处置廉政风险的具体措施。执行阶段，针对不同风险，实施在计划阶段制定的风险防控措施；通过前期防控措施、中期监控机制和后期处置办法，防止腐败行为的发生，及时纠正不当行为，避免苗头性、倾向性问题演变为违纪违法行为。检查阶段，主要对风险防控工作实施部门进行质量考核、综合评估。处理阶段，根据综合评估结果，采取奖优惩劣、完善措施、跟踪督导、责任追究、归档备案的方式，及时纠正存在的问题，进一步优化廉政风险防控措施，进入廉政风险防控管理工作的下一个PDCA循环。

　　在廉政风险防控机制管理上，要注重“四个加强”。一是加强对干部员工的预防警示教育。预防是廉政风险防范管理工作的重点。定期组织学习和开展教育活动，利用反面典型案例对干部员工及重点岗位人员进行警示教育。同时，以开展争先创优活动为契机，增强党员干部的责任和服务意识。以办公电脑为载体，制作以“廉政”为主题内容的屏保，使干部员工时刻保持清醒的头脑和高度的政治觉悟。二是加强防控制度的落实。抓落实是廉政风险防范管理工作的关键。有些企业存在办事公开民主管理栏公示内容过于笼统、财务纪律执行监督流于形式等问题，以及因教育、制度、监督不到位而产生的廉政风险。因此，要建立动态防控监督措施和制度，包括具体的实施程序和监督机制。只要存在违反规章制度的人和事，就要按规定进行处理，确保廉政风险防范管理工作落到实处。三是加强廉政文化体系和考核机制建设。廉政文化建设是做好廉政风险防范管理工作的基石，良好的廉政文化氛围能够增强廉政教育的亲和力、渗透力和感染力,有助于推进企业党风廉政建设和反腐倡廉工作的深入开展。根据企业实际，充分结合以“高效做事、规范用权”为主题的“廉政文化年”活动，增强干部员工廉洁为公的意识，提高他们拒腐防变和抵制各种风险的能力。同时，建立健全廉政风险防范管理考核机制，把责任落实到个人。如果主要领导出现问题，要视情况追究其余副职以及监督部门未及时提醒和监督不力的责任。要实行综合考核评估，上级考核考察干部要深入基层抽查了解实际情况，而不能只与企业安排的人员交流交谈。四是加强对举报制度的管理。笔者认为，可以拓宽工作思路，设立一个专门机构，该机构由上级主管部门管理，负责监督企业的领导干部以及重点岗位人员。同时，接受员工反映的问题，做好调查取证。如果此监督机构监督不严，或工作不作为，员工可以直接向上级机关反映情况。对违反相关管理制度和纪律的人员不管是谁都坚决依规处理，这样才能起到震慑和教育的作用。

　　在廉政风险防控机制的务实举措上，着手“内修外治”、明示承诺、抓紧抓实。首先，以廉洁从业为宗旨，在学习教育上下功夫。一要加强党风廉政教育。把明示承诺工作贯穿于廉政风险防控机制建设的始终，注重发挥教育的感染作用，创新教育方法，通过各专题教育活动，引导员工加强学习、严于律己，营造良好的崇廉、倡廉氛围。二要加强职业道德教育。总结过去，排查问题，及时整改。三要加强正反两面教育。开展以案说法警示教育，围绕案件的性质、特点、危害和内在根源，组织干部员工进行讨论，总结经验教训，筑牢干部员工拒腐防变的思想防线；深入学习郑培民等勤政廉政先进典型事迹，开展“学先进、赶先进、争先进”劳动服务竞赛活动。其次，以强化管理为目标，在规范流程上下功夫。一要完善诚信教育机制，寓诚信教育于各项工作之中，引导干部员工自觉遵守行业各项规定，牢固树立诚信服务、诚信经营的观念。二要健全明示承诺机制。建立明示承诺考核小组，认真研究岗位特点和工作流程，科学划定明示承诺的内容和范围，并将其纳入考核体系，定期对明示承诺执行情况进行检查；建立“履诺”动态监测机制，有针对性地解决“履诺”过程中遇到的问题。三要严格考核监管机制。着力完善综合考核监督机制，通过日常巡查、监督举报等形式，对明示承诺涉及的重点事项、重点岗位和重点环节进行检查监督。再次，以转变作风为抓手，在强化监督上下功夫。一要变内部承诺为公开承诺。按照“体现公开、便于监督”的原则，积极举办明示承诺签订、宣誓等仪式，并通过各种媒体，及时报道明示承诺活动进展情况，使明示承诺内容为群众所熟悉，形成强大的监督合力。二要变局部监管为全面监管。在时间上，要把明示承诺监督从8小时以内向8小时以外延伸；在空间上，要在企业内部监督的基础上，充分利用社会监督的力量，通过设立投诉电话、设置明示承诺流动监督意见箱等形式对干部员工进行监督。三要变被动接访为主动下访。领导干部要高度重视明示承诺工作，在做好表率的前提下，把明示承诺作为加强企业内部监管的一项内容，与行风建设、对标等重点工作结合起来；主动深入基层，加强市场调研，真实了解员工明示承诺的践行情况，及时处理发现的问题。最后，以营造氛围为保障，在丰富载体上下功夫。一要签名“定诺”。组织干部员工签订《承诺书》，让他们牢记承诺。二要主动“示诺”。通过佩戴上岗证、设立监督栏等形式，将干部员工的姓名、照片和相应的明示承诺内容进行公示。三要民主“评诺”。每季度定期召开明示承诺民主评议会，干部员工在自评的基础上，汇报个人明示承诺执行情况，并接受其他员工的民主评议。并将调查结果作为年度考核、评先奖优的重要依据，营造良好的氛围。

　　转自《企业界》第2014年12期

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