工会组织是党领导下的工人阶级群众组织，是党联系职工群众的桥梁和纽带。随着社会主义市场经济体制的进一步完善，企业所有制形式、职工的内部结构、就业方式、分配方式都发生了深刻的变化，这也给企业工会工作带来了前所未有的困难和挑战。如何创造性地做好新时期的企业工会工作，以与时俱进的精神状态迎接挑战，是我们当前应该深入研究和思考的一个课题。

　　一、工会组织在企业发展中的作用

　　作为党的群众工作的重要组成部分，工会始终把维护改革发展稳定大局作为第一要务，以企业欢迎、职工满意为出发点和落脚点，充分发挥工会的基本职能，最大限度地调动、保护、发挥好广大职工投身企业改革和发展的主动性、积极性和创造性，在构建和谐企业、促进企业发展中发挥了不可替代的重要作用。

　　（一）企业和职工之间的"润滑剂"。在经济快速发展的新形势下，经济成分、组织形式、利益分配方式等各种问题、矛盾层出不穷。在这种情况下，工会干部经常性地深入企业职工当中，能够准确了解和把握职工的思想动态，引导职工转变思想观念，顾全大局，正确对待个人利益和企业发展的关系，牢牢树立"企业靠员工发展，员工靠企业生存"的理念，把员工与企业的命运紧紧地联系在一起，使企业员工能够真正关心爱护企业的发展、前途和命运。同时，积极向企业领导反映职工群众的正确意愿，及时发现职工当中存在的问题和矛盾，切实做好疏通引导、解惑释疑工作，将不稳定因素扼制在萌芽状态中。通过多做统一思想、鼓舞人心，理顺情绪、化解矛盾的工作，平心静气地协商解决职工反映的问题，实现企业经济效益最大化与员工个人价值最大化的统一。

　　（二）培养职工的主人翁责任感。工会的地位，决定了它一方面要尊重和维护企业行政领导的中心地位和管理权威，并依法独立自主开展工作；另一方面，代表、组织职工参与企业民主管理、民主监督以及参与企业决策，从而增强职工的主人翁责任感。包括：参与企业改革方案、重大规章制度、经营发展目标的制定；参与涉及工会及职工权益的规章制度的制定修改；参与讨论涉及员工利益的重大问题，等等。使广大职工通过主动融入、积极参与企业的生产、经营、管理，从而把企业管理目标和各项改革措施迅速转变为职工的自觉行为，调动发挥职工的积极性和创造性，使广大职工真正成为企业经济活动的主体，推动企业更好地发展。如厂务公开、民主评议、职工代表大会制度的实行，确保了职工的知情权、参与权、决策权、民主管理权和监督权，保证了员工依法行使当家作主的民主权力。

　　（三）代表和维护职工权益的主心骨。工会的基本职责就是维护职工的合法权益。《工会法》、《劳动法》中都明确规定，企业工会是企业劳动关系中劳动者一方的代表，它的最直接的责任就是以劳动者代表的身份，保护劳动者的权利，维护劳动者的利益。能够在企业职工的权利和利益受到损害时，豪不犹豫地站在职工的立场和角度，最大限度地维护和争取职工的合法权益，切实成为企业员工"有话好说、有事好找、有难好帮、有苦好诉"的娘家。比如，在企业发展遇到困难需要减薪或者裁员时，积极主动向企业职工做好解释工作，广泛征求职工群众对裁员、减薪的意见和建议，与企业一起协商减薪裁员方案，督促企业按规定向职工支付经济补偿金，协助企业为被裁减人员办理解除劳动合同手续和档案、社会保险关系转移手续，等等。通过工会"两头协调"，全力化解企业与员工之间的矛盾，使员工的利益得到保证，企业平稳渡过难关。

　　（四）企业提质增效的教育阵地。当前国际国内经济环境严峻复杂，企业要在激烈的市场竞争中求得生存和发展，主要取决于职工的素质。只有最大限度地开发职工的潜能，才能使人力资本增值。工会把职工素质培训纳入到企业的整体发展规划，每年都安排一定比例的专项资金用于开展职工素质提升工程建设，通过开展建功立业劳动竞赛、群众性经济技术创新活动，大大激发职工的工作热情和创造活力。如针对不同工种、不同层面的职工群众特点，不断创新学习活动载体，构建职工学习平台；深入开展合理化建议、劳动竞赛、技术比武等活动，把职工群众的积极性引导到努力发展生产、提高企业经济效益上来，为促进企业效益最大化发挥聪明才智，贡献智慧和力量。

　　二、目前企业工会存在的主要问题

　　实践证明，工会在促进企业发展、提高职工素质、维护职工权益、构建和谐劳动关系等方面发挥了重要作用。但是，随着改革开放的深化和社会主义市场经济的发展，新情况、新问题层出不穷，加之部分企业对设立工会的意义、对工会作用的发挥认识不同，致使企业工会也存在诸多问题，主要表现在以下四个方面：

　　（一）对工会的定位存在认识偏差。工会组织的设置对企业良性发展具有非常重要的作用。但是,一方面，有些企业认为工会与企业发展关系不大，把工会组织看成是单纯搞劳动竞赛、文体活动、捐款发动和福利发放的，认为工会的站位是和企业对立的，认为工会管多了就是给企业添乱，因而没有工会经费单列项目。有些企业即使成立了工会，但工会干部几乎全部是兼职，没有时间和精力来研究和思考工会工作，工会组织形同虚设，仅仅成了一块应付差事的"牌子"，更不用说发挥维护职工利益的基本职责。另一方面，因为工会对行政主管和企业领导的高度依赖，导致工会在代表、维护职工利益方面力度偏弱，职工希望工会维护他们的切身利益，保护他们的政治、经济和精神文化权利，可实际上，工会并不能为职工做主，甚至不能成为职工群众的代言人，与企业职工成了对立的关系，失去了职工的信赖。

　　（二）《工会法》的执行力度依然偏弱。政府部门对企业遵守《工会法》的情况，对企业建立集体合同与平等协商制度的落实情况，既没有检查督促，又没有制约措施。而工会作为群众性组织，没有执法资格，对不遵守不执行相关法规的企业也无法进行监督约束。如，法律规定企业是必须要建立工会的，但是如果企业没有建立工会，却没有任何惩罚措施。也就是说对于企业建立工会的问题，是处于一种有法可依，却无责可罚的状态。对于企业没有依法签订集体劳动合同等问题，企业工会组织可以走司法程序，但这仅仅是在理论上可行，因为连工会主席都是企业的职工，他不可能也不愿意为此与企业对簿公堂。致使一些企业不愿以平等身份与工会开展平等协商，集体合同签订、工资分配方案等等都是由企业经营管理层决定，而工会组织也只能按照企业领导的意图和指示开展工作。

　　（三）工会组织的地位不高。工会主席及工会干部既是企业员工，同时又是职工的代言人，这种双重的身份决定了他们在处理维护职工权益方面的问题时，首先想到的是看看领导的脸色，对自己的"饭碗"有没有影响，然后才会考虑到职工，这也就决定了他们在处理问题上那种"患得患失"以及不能全面维护职工权益的心理，处理结果也会有失公允或是大打折扣。有的企业，工作主席不算领导，地位低下，所谓人微言轻，在缺少制度保障的前提下，也没有多少实质的话语权。结果也只能是要么不替员工发言，要么不敢或无法替员工发言。这种角色不清、腰杆不硬的现状决定了工会在集体协商中的尴尬位置，影响了工会作用的发挥。（四）工会干部的维权能力和水平有限。随着市场经济的发展，劳动关系日趋复杂，工会要切实履行维权职能并以此赢得广大职工的信赖，迫切需要大批懂专业知识、有谈判能力而且敢于说话、善于办事的专业干部，必须对《工会法》、《劳动法》的每一条款都能够灵活掌握、熟悉运用。比如，在日常维权中，针对职工反映的问题，近切需要一些能够理清思路、弄清哪些符合政策、，哪些不符合要求的懂专业的工会干部，这样与行政领导交涉起来方法才会得当，维护起来才会有理有据，从而收到事半功倍的实效。然而目前，工会不乏满腔热情、勤勤恳恳为职工办事的干部，但是真正懂业务的工会干部少之又少，面对一些新情况新问题，往往"力不从心"，只给别人留下了"工会只能办事务、搞活动，不能担当大任"的印象。

　　三、在新时期更好发挥工会作用的建议

　　在新的历史时期，工会要在经济结构日益多样化的格局中发挥作用，必须学会与时俱进，全心全意抓住维护职工利益这个根本，全面履行工会的各项职能，用创新的思维开展工作，才能为企业带来更大的活力，推动企业更快更好地持续发展。

　　（一）理清关系，强化企业工会组织的建设。企业工会是广大干部职工合法权益的代表人和维护者，其在企业中处于桥梁纽带的重要位置，其特殊地位和重要作用，决定了加大企业工会的建设对于企业的发展具有十分重要的意义。

　　1、要健全基层工会体系，保证重点工作落到实处。按照《工会法》第十条之规定，在企业25人以上的车间、队、站要建立基层工作委员会；在公司要建立工会委员会，形成自下而上多级别、多层次的企业工会组织。在选举工会委员会的同时，要选举产生经费审查委员会和女职工委员会。并根据工作需要设立劳动监督、劳动保护、劳动争议委员会等工作机构，实现工会组织横到边、竖到底的网络架构体系。

　　2、要始终坚持党的领导，与党建工作协调发展。一方面，企业工会要遵循组织独立、活动独立和财务独立的原则，按照会员职工的要求独立自主地开展工作；另一方面，要
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