违法成本“上不封顶”、政府监管责任加大、人人参与监督、助推环保产业——被各界称为“史上最严”的新环保法，将给中国大陆的宏观经济和产业发展带来哪些深刻的变革和影响？处于“由污染控制向环境品质改善转型”中的大陆，环境服务的市场潜力和发展空间如何？

新环保法

　　新法亮点三人人参与监督

　　然而，有了严格的法律法规，成效如何关键还是靠落实。即便在当下整治大气污染的高压下，仍有一些企业我行我素。环境保护部环境监察局局长邹首民说：“虽然通过连续5个月的高强度督查执法，京津冀地区环境违法得到一定程度遏制，但对20个省区市的督查仍发现141家企业不同程度存在环境违法问题。”

　　一位环保部门的官员说，眼下，他最担心的是能否严格执法。“如查封扣押权，环保部门敢不敢去扣押，需要怎么配合。”他表示，环境监管部门下一步将面对更大的压力，必须行使好权利，执法不是简单的执法，要出“实招”、“硬招”。

　　而人人参与环保，也是此次新环保法的亮点之一。根据新环保法的有关规定，环保部门如果不作为，人大可以监督。每年政府要向人大汇报工作，还可以社会监督，包括公众参与、民主监督等。另外是司法监督，环保部门不履职，公众可以把环保局告上法庭。新环保法规定第五十九条规定，对污染环境、破坏生态、损害社会公共利益的行为，依法在设区的市级以上民政部门登记、专门从事环保公益活动连续5年且信誉良好的社会组织，可以向人民法院提起诉讼。

　　新环保法能否真正发挥作用，切实改善大陆目前的环境状况？环保部政策法规司副司长别涛以雾霾治理为例说，新环保法增加了环境污染公共监测预警的机制，不仅要求各级政府做好突发事件的风险控制、应急准备、应急的处置和事后恢复的工作，还要求各级政府、企业事业单位应当建立环境污染的公共监测预警预案，及时公布预警资讯，及时启动应急措施，并组织实施，推动环境公共污染危险的减缓。

　　新法亮点四环保产业迎来契机

　　新环保法实施后，在加大了一些污染企业危机感的同时，也将为环保产业的发展开辟更为广阔的空间。根据大气、水、土壤防治规划，未来大陆将投入数十万亿元解决各地突出的环境问题。

　　目前，全大陆从事环保装备制造的企业单位5000家左右；工业总产值近2000亿元，是2005年的3.5倍，从业人数50万人以上。根据大陆《“十二五”节能环保产业发展规划》确定的目标，到2015年，节能环保产业总产值要达到4.5万亿元，增加值占国内生产总值比重达到2%左右，产值年均增长15%以上。

　　“中国大陆环境产业尚处于产业发展的前中期，未来5年是环境市场前所未有的好时机。”中国环境投资联盟理事长王世汶说，环境问题不仅已成为中国大陆政治体系的重要组成部分，环境的政绩直接关联到政府主要官员的仕途命运，还包括环境管理的政策措施和组织体系正酝酿重大调整，环境资讯公开和强化监督处罚已经成为环境管理的亮点。

　　随着新环保法的出台和落实，正在变革中的中国大陆环境产业将呈现崭新的发展趋势。他进一步指出，大陆环境保护管理正处于“由污染控制向环境品质改善转型”之中，环境服务市场具有非常大的市场潜力和发展空间。

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