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户籍制度松绑只是城镇化的起点
2013-11-01 高峰论坛
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城镇化是一个长期的历史过程，不是一挥而就的，现在城镇化率已经很高了，2011年我们城镇化人口比重达到51.27%，比上年末提高了1.32个百分点，2012年的城镇化率已经达到52.57%。
国家统计局的一个数字是说现在的城市人口已经超过了农村人口，一些国家也就达到70%，我们已经52%，而且每年都是增长一个点多，那么用不了几年我们基本上城镇化完成了。
实际上我们的统计是国际化的，是按联合国[微博]的标准统计的，联合国是什么标准呢？凡是在一个城市一个地区连续居住6个月的就算城市人口，所以说如果农民把家属带来6个月，那就是城市人了。王宝强都说我是北京人，子女来了也是。
但是他们忽视一个非常大的问题，在国外没有非农和农民户口的问题，中国有户籍的问题。户籍限制了我们很多，它表现为人的不平等——政治不平等和经济不平等。所以在中国是否有非农户口、是否有稳定的职业，是否真正享受市民待遇，包括医疗、教育、保险、养老方面都能有城里人的待遇，是城镇化市民化的重要标志。
李克强到河北去调查了，那些老太太说：“我们没有别的要求，我们能不能像城里人一样生活？”这是农民。他们可能住的自己盖的房子里比城里还大，但她为什么说这句话呢？他们各方面待遇是没有城市待遇好，按照官方统计，实质城镇化率只有35%左右，专家统计真正有城市户籍、享受城市待遇的人只占26%左右。所以有人说所谓实质城镇化不是52%，是35%。
我在网上看到说，2012年中国的城镇化水平就超过50%，达到世界平均水平了，看起来了不起的成就，实际上藏着很多无奈的事实。大量的城镇人口实际上没有城镇户口，有3.2亿人生活在城市却不享受市民待遇，其中包含所谓的农民工及其家属。
由于户籍原因，很多农业转移人口无法像城市户籍人口一样享受社保，导致农业转移人口的社保覆盖率非常低。从数量来说，中国已经达到世界平均水平了，但是我们城镇化质量不高，而且质量问题越来越突出。主要表现在就是2亿多农民工及其家属没有享受到城市公共服务，一些城市摊大饼似的扩张，主要是人口压力偏大、大气污染加剧。
现在有人在呼吁赶快放松户籍制度，说：“这种户籍制度在世界上很少有的，把城乡隔离，把人与人之间变得不平等，所以放松户籍就城镇化了，取消农村户口，明天早上都取消，发布命令吧，不存在城市，不存在城市户口，不存在农村户口。”这样可以吗？这样就能解决中国的问题了吗？
户籍制度松绑只是城镇化的起点。发改委近日表示，中国将全面放开小城镇和小城市落户限制，有序放开中等城市落户限制，逐步放宽大城市落户条件，合理设定特大城市落户条件，逐步把符合条件的农业人口转移为城镇居民。看起来非常美，放开小城市，这是对的，整个的想法都是好的。
那么发改委的徐绍史又介绍了，还要加快基本服务均等化，那么解除了限制，都让他们到城里来了，他们干什么，没就业他们干什么？无所事事。北京要是放开了，你看现在人口都两千万了，再放开全国人民都到北京来，北京人活不活了？
不是说不让大家来，公共设施没有，道路阻塞、大气污染，而且他们住的什么地方，你去看看城边子。很多人没工作，好的给你路边发点小广告挣点钱，坏的就去偷去抢了。总得吃饭，你不解决就业问题，不解决让他们享受这些待遇的问题，你放开户口有什么用？
放开户口最大的问题是在政治上平等，有些大城市看到大包小包赶过来的，都知道这是农民，会有歧视，但是放开了就解决问题了吗，就城镇化了吗？这是不可能的。
逐步的放开是对的，取消户口的户籍制度从现在来看它解决的问题就是政治待遇问题，部分农民、工人都是中国的公民，但是你其他的权利还得不到，就算小城镇都放开，小城市没有产业，我到小城市怎么赚钱呢？所以，并不是说解决了户籍问题，甚至明天早晨就取消户籍制度就能解决中国城镇化问题。
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