收入不平等对中国经济增长的影响
本文将运用发展经济学的相关理论和实证研究,来探讨收入不平等对中国经济增长的相关影响。
一、收入不平等对经济增长影响的研究
收入不平等对经济增长的影响在经济学界一直是争论的焦点,多年来众说纷纭,主要观点有两种:
一种观点认为收入不平等为经济发展过程所必需,财富和收入的不平等为经济增长提供了动力。1、不平等对生产性活动具有强大的刺激作用。2、不平等可增加用于投资的储蓄。3、等级制必定会导致财富和收入的不平等。
另一种观点则认为不平等不仅有悖于伦理和道德,且会阻碍经济增长,收入不平等越高,随后的经济增长率就越低。收入不平等对经济增长产生消极影响的原因或渠道如下:1、政治经济考虑。转移支付或公共支出计划,以及相关的税收政策会抑制工作激励,扭曲经济决策,减少投资,从而减缓经济增长。2、资本市场不完善渠道。还有经济学家认为,更基本的渠道是生产性机会随着财富分配的变化而变化。收入不平等会导致穷人不能完全利用其总体生产潜力,事前的更大不平等导致低效率,从长远说,这会阻碍经济增长。3、收入不平等与经济增长之间负相关的机制还强调社会冲突作为不平等与效率之间媒介的重要性。4、当资本市场不完善时,富有家庭的人力资本投资较高,而贫困家庭无法进行人力资本投资,人力资本积累不足导致生产率水平不高,而人力资本积累是经济增长一个非常重要的源泉。综合以上,必然对经济增长产生负面效应。
二、中国收入不平等对经济增长影响的实证分析与研究
(一)中国收入不平等的具体表现
一是城乡之间的收入差距大。20世纪80年代以来,城乡居民收入差距开始逐渐拉大,尤其是进入90年代以后,收入差距拉大的速率有所加快,差距在不断扩大。二是不同行业之间的收入差距大。近年来,中国行业间收入分配总的趋势是向技术密集型、资本密集型和新兴产业倾斜,某些垄断行业的收入则更高,而传统的资本含量少、劳动密集、竞争充分的行业,收入则相对较低。三是企业高管与普通职工的薪酬差距过大。企业高管收入畸高。部分垄断性行业中的大中型企业大多是国有(或国有控股)企业。有些国企高管滥用工资分配自主权,利用国家有关法规与企业约束机制不健全等空隙,自定高额薪酬,与企业职工的收入差距越拉越大。企业高管薪酬通常只是其实际收入的一部分,而数额较大的职务消费中也有相当一部分通过各种形式转化为其实际收入。
(二)中国现阶段收入不平等对经济增长的影响是消极的
经济增长是指在一个较长的时间跨度上,一个国家人均产出(或人均收入)水平的持续增加,通常指国民经济总量的增加。收入不平等对中国经济增长产生了明显的消极影响。主要表现在以下几个方面:
第一,收入差距扩大影响了社会公平稳定
从国际经验看,基尼系数的警戒线为0.4,超过0.5,收入分配差距就比较悬殊。根据中国的情况,承受水平可能要高一些,但收入差距程度很有可能被低估了,真实的基尼系数可能已经触及影响社会稳定的警戒线。
按照效率优先、兼顾公平的原则推进市场化改革是必然选择,所带来的收入差距也是一种进步。但是,目前由于垄断和不公平竞争带来的收入差距扩大,不仅不是市场化的结果,而且违反市场经济准则,影响人们发挥积极性、主动性和创造性。
第二,收入差距扩大不利于启动需求拉动经济增长
一方面,过大的收入差距不利于启动消费需求。消费需求、投资需求和净出口需求被称为拉动经济增长的"三驾马车"。在这三驾马车中,消费需求的作用是最重要的。消费不仅能够从需求方面拉动经济增长,促进经济发展,而且能够创造生产能力,引导产业结构调整。因此,在市场经济条件下,拉动经济增长的关键在于启动居民的消费需求。
由于收入差距的扩大和两级分化,高收入阶层的边际消费倾向小于低收入阶层的边际消费倾向,因此当收入差距扩大时,会使得整个社会消费总量减少。
由于国内消费不足等因素影响,导致中国宏观经济增长结构失衡。近十几年中国经济增长的模式体现为:要拉动经济增长→扩大投资→国内消费不足,最终通过依靠扩大出口来消化国内的产能,这就导致了投资规模和净出口总量的扩大,因而会形成投资拉动型或外贸拉动型或投资、外贸双驱动的经济增长模式。但由于外部经济的不确定性,这种经济增长模式注定难以持续,且容易出现大的波动。
另一方面,过大的收入差距,不仅影响社会整体的消费需求,而且会减少企业的投资需求。社会整体的消费需求水平下降必然会影响到企业的投资需求,而且这种负面影响还会产生成倍的放大效应。
第三,收入差距扩大对产业结构产生负相关影响
收入差距扩大对我国产业结构升级的影响主要体现在两个方面:
一方面,不同收入群体的绝对收入水平影响到他们对商品的需求不同,进而影响到商品需求结构的变化,并最终影响产业结构的变化。
收入分配结构决定消费结构。在相对合理收入差距的社会里,会形成多层次的消费需求,低、中、高级消费品均有相应合理的需求结构。居民的收入差距会不断扩大,需求可能会出现分化,最终走向两种极端,即收入较低的群体会把绝大部分收入花在生活必需品上,而收入较高的群体则倾向于层次较高的消费品或奢侈品。一般情况下,奢侈品的生产需要较多的资金和较高的技术,而这些技术和资金又不是发展中国家自身拥有的,他们的消费偏好就会导致国内收入向外转移(或直接用于进口高档消费品,或用于向外国购买相关的技术和生产线)。这样会有不良的后果:一是,会使本国出现贸易赤字,造成资本外流,资金的匮乏,会使得一些产业陷入困境,得不到发展;二是,一些市场有效需求并不大的产业却得到迅猛发展,造成产业结构脱离国情而过度升级。
另一方面,居民收入的不均进而影响到要素供给变动,并最终影响到产业结构的变化。已经存在的收入差距影响生产要素的流动方向,从而影响各产业的要素供给数量与质量,要素供给数量与质量的不同又会对各个行业发展产生不同影响,进而影响产业结构的变化。比如城市相对于农村的高工资使人们更加趋向于向城市涌动,于是拥有一技之长和具备较高文化素质的劳动力聚集在城市,促使城市高精尖产业发展。城市的迅速发展吸引了大量的年轻力壮的普通劳动力,劳动力资源供给充裕,这对发展劳动密集型产业提供了良好条件,于是资金流向该产业,该产业便能够迅速发展。而农村年轻力壮的年轻人的流出,使农村发展所必需的劳动力出现短缺、需要的技术管理等人才也严重缺乏,这就严重制约了农村经济的发展,使农村居民的收入无法持续提升。城乡收入差距持续拉大,从劳动力层面上看,是劳动力在三大产业中的比例趋于协调,但三大产业内部的生产率、产业附加值率和实际发展速度却是不平衡的。
三、相关对策建议
(一)进一步推动财税体制改革,加快完善再分配调节的税收机制。从收入分配格局角度看,下一步财政体制改革的重点,要通过完善体制机制,避免财政收入增长挤压居民收入增长空间,解决政府转移支付和社会保障支出不足影响居民消费的问题。同时,要按照更加注重公平的原则,完善再分配调节的税收机制。一是积极推进个人所得税改革,尽快建立综合与分类相结合的个人所得税制,合理调整税率级距和水平,加大对高收入者的调节力度。二是适时开征统一的物业税,加强对财产性收入的调节。三是对捐资建立公益性或慈善性基金,按照国际通行做法给予税收优惠,推进发展慈善事业,发挥"第三次分配"对缓解收入差距扩大的作用。
(二)发挥城镇化在缩小收入差距和促进经济发展中的重要支撑作用。从根本上解决城乡居民收入差距问题,取决于经济发展水平和城镇化进程。要在推动城镇化方面制定系统的、行之有效的办法和政策措施,不仅要做到公共投入和公共服务真正向农业、农村、农民倾斜,加快农村各项社会福利和社会保障制度建设,而且要加快探索完善农村宅基地置换、土地自愿有偿合理流转的办法,深化户籍制度改革,建立进城务工人员的平等就业制度,包括就业机会平等、获得劳动报酬权利平等、享受社区公共资源权利平等,让农民工逐步成为稳定的城镇居民。
(三)加快分配制度改革,让各种要素遵循市场原则取得收益。健全职工工资正常增长机制和支付保障制度。完善工资宏观调控指导体系,逐步在各类企业建立工资集体协商制度,健全并落实最低工资制度,完善劳动定额管理体制。加快推进垄断行业改革,加强对垄断行业收入分配的调控。通过市场准入引入新的竞争因素,不断弱化垄断性经营力量,创造平等竞争环境。健全国有资本经营预算制度和垄断行业特别收益金制度。加强对垄断行业产品和服务的价格管理。加强对垄断行业单位内部收入分配的制度约束,严格实行工资总额控制制度,确定经营者与职工收入的合理比例,实施职工收入水平调控办法。完善资源产品定价机制。加快建立健全土地、矿产资源有偿使用制度,进一步推进市场化,规范交易行为,保障所有者权益,限制各种不合理的高收入。
(四)完善公共服务体系,促进公共服务均等化,解决公共服务领域的机会公平问题。一是
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